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Cannabis Sostenible – Manual de Políticas Públicas

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Disponible en línea a partir del 18 de febrero 2021
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Leer la versión original inglesa (125 paginas) en línea (gratis)

En la década 2020, quedan ya relativamente pocos actores que nieguen el fracaso de la “guerra contra las drogas”, y son aún menos los que defienden su continuación. Existe, por tanto, un consenso amplio y compartido entre las diversas partes: el mundo necesita repensar las políticas del Cannabis.

En una aldea mundial sobreconectada donde el comportamiento de nuestras sociedades perturba la naturaleza en su punto más extremo (desde las pandemias hasta el cambio climático), la década 2020-2030 exige una visión renovada, y una nueva forma de conectar con la naturaleza. En ello, el Cannabis y sus políticas pueden establecerse también como un pilar fundamental.

El Cannabis, en sí mismo, no acaba de ser ni un problema, ni una emergencia. Simplemente es una planta en el centro de un millón de problemas y con otro millón de emergencias. Por ello, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y su millón de temáticas constituyen una matriz relevante para analizar el Cannabis y las políticas públicas al respecto.

Se encontró un vínculo entre la planta de Cannabis (y sus políticas públicas) y al menos 64 de las 169 metas que forman parte de 15 Objetivos de Desarrollo Sostenible entre los 17 con que cuenta la Agenda 2030. El Manual de políticas públicas «Cannabis Sostenible» resume y destaca los entrelazamientos más importantes entre el Cannabis, sus políticas, y la Agenda 2030, con una serie de recomendaciones al respeto.


ÍNDICE DE RECOMENDACIONES DEL INFORME:

0101Mientras el Cannabis permanezca sin regular: urge sistematizar alternativas al encarcelamiento en casos de infracciones menores.
0102Cuando se reformen las leyes se han de eliminar los antecedentes penales de las personas condenadas bajo leyes previas sobre Cannabis.
0103Centrarse en los grupos vulnerables ya involucrados en el mercado informal del Cannabis, priorizar su inclusión en los mercados regulados.
0104Evitar crear barreras, impedimentos y obstáculos legales y administrativos de acceso a los mercados regulados para grupos vulnerables o empobrecidos.
0105Contemplar comercio justo.Reducir los intermediarios o sus ganancias comparadas con las de los cultivadores o minoristas.Redistribuir razonablemente los beneficios a lo largo de la cadena de producción.
0106Garantizar una participación equitativa en los beneficios para las comunidades históricamente cultivadores de Cannabis.
0107Asegurar oportunidades económicas justas y no-reubicables vía, entre otros, propiedad y protecciones colectivas y propiedad intelectual comunitaria.
0108Aplicar protecciones legales internacionales a la medicina tradicional, conocimientos y patrimonios culturales relacionados con el Cannabis.
0109Derecho a las semillas: autorizar el uso de variedades de Cannabis propias, locales, tradicionales, o de semillas o material de propagación conservados en la finca, además de las variedades registradas.
0110Preservar la diversidad genética (a través de bancos de semillas liderados por la comunidad e investigación etnobotánica).Conservar la sabiduría y los conocimientos sobre Cannabis.
0111Incorporar Cannabis y cáñamo en estrategias agrícolas existentes.Ayudar los agricultores a lograr una diversificación de los productos de sus cosechas.
0112Cesar inmediatamente las erradicaciones forzosas de cultivos.
0113Reparar los daños causados por la confiscación de tierras e incautación de bienes.Crear protocolos de reclamación y restitución de la propiedad.
0114Evaluar los impactos medioambientales de erradicaciones pasadas.
0115Implementar Desarrollo Alternativo Orientado a la Regulación: formación y asistencia a los agricultores en su transición de Cannabis ilícito hacia cultivos lícitos.
0201Integrar la producción de comida a base de semillas de Cannabis a nivel local para luchar contra la malnutrición.
0202No aplicar regulaciones sobrecargadas al “cáñamo”.
0301Llevar a cabo cambios regulatorios que garanticen un acceso legal y seguro a una variedad de fórmulas de Cannabis y preparados de cannabinoides para fines medicinales.Proporcionar acceso a título compasivo a los pacientes de forma inmediata.
0302Instruir a los doctores.
0303Movilizar los sistemas y marcos existentes de regulación de medicina herbaria o tradicionales para proporcionar vías de acceso a tratamiento con Cannabis.
0304Explorar el uso de productos del Cannabis con bajo THC en estrategias de cese del uso de tabaco.
0305Incorporar el Cannabis como tratamiento complementario o asociado en los casos de prescripción de opioides.
0306Fomentar la investigación, independiente y con fondos públicos, de todo tipo (estudios clínicos, farmacológicos, botánicos, etnomédicos, de antropología médica y de ética, etc.)
0307Asegurar un acceso a los servicios sanitarios totalmente libre de estigma y de criminalización.
0308Incrementar la farmacovigilancia.Generalizar los análisis de productos del Cannabis.
0309Apoyar la investigación honesta, imparcial e independiente sobre los usos entre adultos, y la dependencia/uso problemático de los productos del Cannabis.
0310Conducción: reemplazar los actuales bioensayos por pruebas psicomotoras, conductuales o cognitivas.
0311Considerar alimentos derivados del Cannabis (“cáñamo”) como una herramienta en el reemplazo de proteínas obtenidas de animales.
0401Reorientar el gasto público de las políticas de drogas, desde el ámbito del orden público hacia el ámbito de la salud pública
0402Just say no a la prevención basada en estigmatización, miedo, desinformación, o liderada por fuerzas de seguridad.En su lugar: implementar prevención y reducción de daños que sea fundamentada en ciencia, inclusiva, interactiva, impulsada por pares o facilitadores capacitados, atenta a las cuestiones de género, racismo, justicia social y estigma.
0403Facilitar licencias y permisos para la realización de actividades científicas sobre todos los aspectos del Cannabis.
0404Educación y capacitación de los trabajadores en los mercados regulados del Cannabis.
0405Priorizar educación y formación de las personas previamente involucrada en la economía del Cannabis.Realzar las habilidades existentes y los conocimientos tradicionales.
0501Abolir las medidas de justicia penal que apuntan específicamente a las mujeres (por ejemplo, retirada de la custodia de los hijos).
0502Prestar atención específica a las diferencia específicas de género en la prevención sanitaria, atención primaria y tratamiento de la dependencia.
0503Adoptar políticas de salud específicas para mujeres.Involucrar y consultar a las mujeres en todos los niveles.
0504Apoyar y monitorear el liderazgo femenino en la indústria legal del Cannabis.
0701Fomentar la I+D en el cáñamo para la producción y el almacenamiento de electricidad.
0702Fomentar los cultivos al aire libre y en invernadero.
0703Normalizar modelos agrícolas sostenibles (estandarización, pautas y normas entre pares, limitación de cultivo interior por empresa, impuesto al carbono en el cultivo de Cannabis en interior).
0801Ubicar el ámbito laboral como central en cualquier reforma de las políticas del Cannabis.Antes de cualquier reforma, realizar evaluaciones socioeconómicas del trabajo ilícito relacionado con el Cannabis.
0802Monitorizar la conformidad del mercado legal con los derechos laborales (en términos de empleo, ganancias, horarios, seguridad y salud ocupacional, seguridad social, capacitación y representación, y otros derechos fundamentales).
0803Apoyar y monitorear la transición hacia un mercado regulado de las poblaciones previamente involucradas en el cultivo de Cannabis.Garantizar que las regulaciones beneficien a las personas que dependen de estos ingresos.
0804Prohibir de forma estricta el trabajo forzoso u obligatorio en actividades relacionadas con el Cannabis.
0805Combatir el estigma relacionado al Cannabis en el ámbito laboral.
0806Adoptar medidas fiscales progresivas y sociales para fomentar la propiedad y la inversión a nivel local para todos y todas.
0807Alentar y facilitar la creación de cooperativas de agricultores de Cannabis.
0808Enfocar el desarrollo de industrias legales del Cannabis en zonas periféricas o desfavorecidas, tanto en ciudades como en el campo.
0809Utilizar el Cannabis y cáñamo para frenar la despoblación.
0810Garantizar que los servicios bancarios, financieros y de seguros no se nieguen a las entidades que trabajan con Cannabis.
0811Contemplar el microcrédito para los pequeños agricultores.
0812Seguir pautas e indicadores de turismo sostenible para el turismo cannábico. 
0901Fomentar el uso de materiales de construcción como el “hempcrete” y otros, para crear mercados de abastecimiento locales para la construcción y restauración de infraestructuras.
0902Integrar el “cáñamo” en las estrategias de geoingeniería no disruptivas existentes de secuestración de dióxido de carbono.
1001Abandonar las “cortes de drogas” y otros sistemas de justicia expeditiva.
1002No discriminar con barreras de entrada en la industria legal a las comunidades involucradas anteriormente en actividades ilícitas relacionadas con el Cannabis.
1003Otorgar el derecho a interponer recursos y a obtener reparaciones para víctimas de la prohibición, vía programas de inclusión en mercados legales.Amnistía y/o cancelación definitiva de antecedentes penales para los casos históricamente injustos de condenas.
1004No restringir el acceso a mercados regulados para personas con antecedentes penales relacionadas con drogas.
1005Formar y capacitar a los presos de la prohibición, para agilizar su reinserción.
1006Monitorizar particularmente el impacto de las reformas en minorías étnicas, migrantes, extranjeros, solicitantes de asilo o personas en situaciones irregulares, poblaciones indígenas, personas socialmente marginadas y jóvenes.
1007Fomentar todas las iniciativas de innovación social desde las comunidades.
1008Regularizar y contemplar en las reformas las asociaciones tipo Cannabis Social Clubs.
1009No restringir el derecho fundamental al cultivo doméstico, para consumo personal.
1010Regular según un modelo con seis ejes: sistema médico convencional, sistema de medicina herbaria (o tradicional), autocultivo, clubes sin ánimo de lucro, sector de uso comercial entre adultos, y políticas agrícolas para el cáñamo.
1101Aprovechar todas las habilidades, conocimientos y experiencias populares existentes para la regulación.
1102Ayudar a barrios específicos (lugares históricos de suministro) a transicionar hacia un marco legal.
1103Desarrollar protecciones de propiedad intelectual colectiva sólidas para los para los productos tradicionales o artesanales de Cannabis , para proteger los patrimonios culturales y naturales asociados.Preveer Indicaciones Geográficas, Denominaciones de Origen, u otros modelos relevantes.
1104Apoyar una economía circular del Cannabis y del cáñamo.Favorecer los modelos económicos del productor al consumidor.Utilizar el cáñamo para fomentar ciudades más verdes.
1201Utilizar papel, plástico, biocarburantes, materiales de construcción, ropa, etc., de cáñamo, para transicionar hacia sociedades más ecológicas.
1202Incrementar el valor añadido y la productividad agrícola introduciendo el cáñamo.
1501Desarrollar buenas prácticas de respeto del medio ambiente y cultivo ecológico.
1502Incentivar la diversificación de cultivos, más allá del género Cannabis.
1503Alentar I+D en fitorremediación y fitoextracción en suelos y aguas contaminadas con Cannabis.
1504Excluir de las políticas de drogas todos los “usos industriales de la planta de Cannabis”.
1505Priorizar los modelos de producción rurales, tradicionales, de pequeña escala y colectivos por delante de los monocultivos.
1506Preservar el patrimonio genético y la biodiversidad otorgando a los campesinos del Cannabis el alcance pleno de los derechos del agricultor, por encima de los privilegios del obtentor.
1507Considerar la información en secuencias digitales como parte íntegra de las semillas. Otorgar los mismos derechos a los agricultores sobre secuencias genéticas que sobre semillas.
1508Avanzar con mucho cuidado frente a las nuevas biotecnologías, la biología sintética, los OGMs y los fitocannabinoides disbiosintéticos. Privilegiar el recurso a fuentes naturales no editadas genéticamente.Seguir las recomendaciones de la COP del Convenio sobre la Diversidad Biológica y de la UNCTAD.
1509Aplicar criterios y principios del BioComercio a todas las políticas del Cannabis. Seguir la guía UNCTAD Biocomercio y acceso y participación en los beneficios: manual para responsables de políticas y reguladores.
1601Acabad con la criminalización. Desjudicializar (destipificar) todas las actividades personales, de pequeña escala y no violentas relacionadas con el Cannabis.
1602Desmilitarizar el espacio público y las instituciones. Educar las fuerzas y cuerpos de seguridad a los estándares de ética y de derechos humanos.
1603Incluir la reducción de la violencia como objetivo y parámetro de las políticas de regulación. Evitar militarizar el sector legal, evitando imponer requerimientos de seguridad demasiado elevados o desproporcionados.
1604Aplicar la proporcionalidad de forma sistemática a las actividades que permanezcan ilícitas.
1605Monitorear la corrupción durante los períodos de transición.Vigilar particularmente los conflictos de intereses en el manejo de licencias, y las puertas giratorias.
1606Abordar las cuestiones de estigma y desinformación entre los medios de comunicación.
1607Seguir e implementar las Directrices internacionales sobre derechos humanos y políticas de drogas.
1701Cambiar las políticas de drogas para respetar las obligaciones internacionales y constitucionales en materia de derechos humanos.
1702Cambiar las políticas de drogas para respetar las obligaciones internacionales de acceso y disponibilidad para pacientes.
1703Involucrar las personas y grupos afectados y la sociedad civil en todos los niveles de decisión y diseño de las políticas públicas.
1704Redirigir los presupuestos públicos sobre drogas a nivel internacional hacia programas de salud y de desarrollo.
1705Orientar los recursos recuperados de organizaciones criminales, los ahorros en costes de la aplicación de la ley, y los impuestos derivados del nuevo sector del Cannabis lícito, hacia la implementación de la Agenda 2030.
1706En 2029, fundir la estrategia drogas de la ONU con la Agenda post-2030.

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